擴(kuò)大高水平開(kāi)放 共建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)

由中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院、中國(guó)銀行、中國(guó)日?qǐng)?bào)社與中國(guó)公共外交協(xié)會(huì)聯(lián)合主辦的“構(gòu)建新發(fā)展格局的中國(guó)與世界”——第87次中國(guó)改革國(guó)際論壇近日在海南海口舉辦，論壇上多位專家學(xué)者，圍繞擴(kuò)大高水平開(kāi)放、共建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)發(fā)表觀點(diǎn)。

對(duì)于如何看待中國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局與擴(kuò)大高水平開(kāi)放，中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林認(rèn)為，中國(guó)的發(fā)展需要世界，世界的發(fā)展需要中國(guó)。一方面，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)與內(nèi)需潛力釋放需要在高水平開(kāi)放中實(shí)現(xiàn)，能源、技術(shù)、服務(wù)型消費(fèi)等都需要加大進(jìn)口；另一方面，中國(guó)市場(chǎng)潛力的釋放將為全球市場(chǎng)增添巨大活力。為了適應(yīng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)的新趨勢(shì)，中國(guó)應(yīng)對(duì)標(biāo)國(guó)際最新經(jīng)貿(mào)協(xié)定規(guī)則，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放進(jìn)程。在海南自貿(mào)港內(nèi)全面對(duì)接CPTPP競(jìng)爭(zhēng)政策，特別是在競(jìng)爭(zhēng)立法、調(diào)查執(zhí)法、消費(fèi)者保護(hù)、監(jiān)管透明度等方面開(kāi)展壓力測(cè)試。在國(guó)內(nèi)部分自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)實(shí)行更加嚴(yán)格的競(jìng)爭(zhēng)政策，例如在全面實(shí)行RCEP基礎(chǔ)上，探索開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)間在債務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼、政府采購(gòu)等方面的公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦認(rèn)為，對(duì)已有的經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程和成果的認(rèn)識(shí)不能低估。疫情發(fā)生之后，幾乎所有人都預(yù)測(cè)中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易將受巨大沖擊。然而，包括經(jīng)濟(jì)學(xué)家在內(nèi)的許多人都預(yù)測(cè)錯(cuò)了，去年中國(guó)外貿(mào)的表現(xiàn)很好，顯現(xiàn)出了極強(qiáng)的行動(dòng)能力和資源組合能力，這是對(duì)外開(kāi)放的結(jié)果。盡管全球化逆流來(lái)勢(shì)洶洶，疫情造成很多阻隔，但是外貿(mào)仍然高速增長(zhǎng)，這說(shuō)明全球化具有很強(qiáng)的韌性。2011年，中國(guó)加入WTO并認(rèn)同這套規(guī)則，帶來(lái)的不僅是中國(guó)出口的增加，更重要的是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)體系與國(guó)際的接軌、協(xié)同。最近中國(guó)正式提出申請(qǐng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTTP），這是對(duì)外開(kāi)放的一個(gè)實(shí)質(zhì)性舉措。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲表示，中美兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中的角色正悄然轉(zhuǎn)換。特朗普上臺(tái)后掀起了逆全球化浪潮，以美國(guó)利益為主進(jìn)行政策制定，使世界上所有利益都向美國(guó)利益讓步。拜登政府聲稱美國(guó)將重回領(lǐng)導(dǎo)崗位，卻不是從經(jīng)濟(jì)全球化的角度，而是用搞政治價(jià)值觀聯(lián)盟等新手段，反對(duì)或抵制原本的國(guó)際秩序和國(guó)際規(guī)則。中國(guó)始終把握經(jīng)濟(jì)全球化大勢(shì)，堅(jiān)定不移全面擴(kuò)大開(kāi)放，始終支持經(jīng)濟(jì)全球化，堅(jiān)定實(shí)施對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策。

今年是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO）的20周年。有觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)加入WTO以來(lái)實(shí)現(xiàn)的主要是商品要素的開(kāi)放，現(xiàn)在應(yīng)該進(jìn)入到規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等要素的開(kāi)放，這是新全球化的本質(zhì)。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生認(rèn)為，制度型開(kāi)放是新一輪改革開(kāi)放的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中國(guó)在體制機(jī)制上與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則對(duì)接，將成為新一輪改革開(kāi)放的重要標(biāo)志。

全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任夏德仁認(rèn)為，新發(fā)展格局與高水平開(kāi)放應(yīng)是一個(gè)統(tǒng)一的整體。從近期看，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體可以對(duì)沖中美貿(mào)易摩擦導(dǎo)致的國(guó)際市場(chǎng)份額的減少；從長(zhǎng)期來(lái)看，隨著改革的深化，國(guó)內(nèi)企業(yè)通過(guò)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)積累，可以提高對(duì)外投資的能力，為今后更高水平的對(duì)外開(kāi)放創(chuàng)造良好條件。高水平對(duì)外開(kāi)放需要構(gòu)建國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)的交匯點(diǎn)。高水平對(duì)外開(kāi)放意味著中國(guó)逐步走近國(guó)際舞臺(tái)的中央，要求中國(guó)的體制機(jī)制與國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則具有相容性。

中國(guó)高水平開(kāi)放大趨勢(shì)將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生怎樣的影響？全球化智庫(kù)理事長(zhǎng)兼主任、國(guó)務(wù)院參事王輝耀認(rèn)為將會(huì)有四個(gè)大趨勢(shì)：第一是中國(guó)中產(chǎn)階層的崛起將會(huì)成為全球最大中產(chǎn)階層。中國(guó)有14億人口，已有4億中產(chǎn)階層，我們必須要?jiǎng)?chuàng)造更大的能力，使中產(chǎn)階層能夠達(dá)到5億至7億；第二是中國(guó)將奠定全球價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈的中心地位，而如何打造中國(guó)這一位值得我們思考；第三是中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在世界的領(lǐng)跑，《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告2021》指出，2020年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到39.2萬(wàn)億元，占GDP比重達(dá)38.6%，保持9.7%的高位增長(zhǎng)速度，成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵動(dòng)力；第四是中國(guó)將成為清潔能源的技術(shù)引領(lǐng)，中國(guó)是全球最大的可再生能源市場(chǎng)，也是全球最大的清潔能源設(shè)備制造國(guó)，中國(guó)在這方面的技術(shù)已經(jīng)是國(guó)際領(lǐng)先，后發(fā)優(yōu)勢(shì)也很明顯。

國(guó)家發(fā)改委原副秘書(shū)長(zhǎng)范恒山認(rèn)為，對(duì)世界而言，中國(guó)高水平開(kāi)放是互利共贏的重要舉措，是一榮俱榮的運(yùn)行過(guò)程。今天，中國(guó)已經(jīng)是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大貢獻(xiàn)國(guó)，中國(guó)的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)遍及全球，中國(guó)的產(chǎn)品與服務(wù)融透到世界各個(gè)領(lǐng)域。近幾年，美國(guó)打壓中國(guó)的實(shí)踐表明，在全球化趨勢(shì)面前，在中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)深度聯(lián)系的現(xiàn)狀面前，某些大國(guó)想要與中國(guó)“脫鉤”只能是一種臆想。今天的中國(guó)已經(jīng)是拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)最重要的引擎，離開(kāi)了中國(guó)的世界經(jīng)濟(jì)，難以加快實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇。過(guò)去的中國(guó)為世界發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，今后將繼續(xù)為世界提供更多的發(fā)展新機(jī)遇。