“加快推進海南自由貿易港核心政策落地” 研討會在海口舉辦

2024年中央經濟工作會議要求“加快推進海南自由貿易港核心政策落地”。12月17日，習近平總書記在聽取海南省委和省政府工作匯報時強調，“加緊推進海南自由貿易港核心政策落地，精心做好各項準備工作，確保封關運作平穩有序。”為深入學習理解習近平總書記重要講話精神和中央經濟工作會議要求，2024年12月26日，由中國（海南）改革發展研究院指導、海南自由貿易港研究院主辦、海南改革發展研究基金會和海南中改國浩自貿港法律研究中心協辦的“加快推進海南自由貿易港核心政策落地”研討會在海南海口召開。

本次研討會就當前形勢下如何理解海南自由貿易港核心政策、加快推進海南自由貿易港核心政策落地的重點何在、如何盡快形成加快推進海南自由貿易港核心政策落地的重要條件等議題開展研討。來自省內外的專家學者、政府機構代表、企業代表、主要新聞媒體及“RCEP框架下藍色經濟發展能力建設研修班（第四期）”學員共260余人出席。

研討會分為致辭演講與討論交流兩個環節。中國（海南）改革發展研究院執行院長、海南自由貿易港研究院執行院長苗樹彬主持致辭演講環節。

海南省人大常委會副主任閆希軍在致辭中指出，2025年是海南自由貿易港封關運作啟動之年。12月19日，海南省委常委會（擴大）會議強調：“全力以赴推動習近平總書記在聽取海南省委和省政府工作匯報時的重要講話精神落地見效。”海南省委、省政府將按照中央經濟工作會議和總書記重要講話精神的要求，加快推進海南自由貿易港核心政策落地，不斷優化升級自由貿易港政策體系，讓企業和老百姓得到實實在在的獲得感。一是全力推進封關運作“一號工程”；二是大力推進制度型開放；三是全方位擴大內需；四是著力構建具有海南特色和優勢的現代化產業體系。

中國（海南）改革發展研究院院長、海南自由貿易港研究院院長遲福林在致辭演講中指出，按著中央要求，加快、加緊推進海南自由貿易港核心政策落地，既是增強各方預期的關鍵之舉，也是挑戰大于機遇背景下加快建設海南自由貿易港的首要任務。要按著《海南自由貿易港建設總體方案》（下簡稱《總體方案》）的要求全面理解“海南自由貿易港核心政策”。特別是在封關運作的關鍵當口，要全面理解中央提出的“加快推進海南自由貿易港核心政策落地”的重大意義和具體要求。同時，按著《總體方案》“形成早期收獲”的要求，加快推進島內居民購買進境免稅商品、醫療健康、教育等政策落地。

遲福林院長提出，企業的需求與訴求就是加快核心政策落地的著力點與落腳點。要從企業需求出發，加快金融、數據等核心政策落地，優化升級海南自由貿易港加工增值貨物內銷免征關稅政策，制定實施10項左右的跨境服務貿易負面清單。要盡快形成“加快推進海南自由貿易港核心政策落地”的重要條件。賦予海南自由貿易港更大改革自主權，形成權責一致的核心政策落實體制機制。建議建立制度型開放的試錯容錯機制與激勵機制，讓大家“大膽試、大膽闖”；建立制度型開放備案制試點，最大限度破除政策與體制的掣肘。盡快出臺全面貫徹落實《中華人民共和國海南自由貿易港法》的總體立法計劃，并按著“成熟一項、推動一項”的原則，盡快實現核心政策落地的重要突破。

中央政策研究室原副主任鄭新立，中國服務貿易協會副會長、海南自由貿易港建設專家咨詢委員會委員趙晉平發表了特邀演講。

鄭新立指出，海南自由貿易港核心政策應該包括“一線放開、二線管住”政策及零關稅、零壁壘等政策。要創建一個比肩于中國香港、新加坡、迪拜的自由貿易港。他建議，一是要以自主開放、單邊開放、制度型開放，構建高水平社會主義市場經濟體制的樣板；二是以建設全球首個零碳島打造國家生態文明示范區；三是以對全球免簽使海南成為背靠大陸、面向全球的橋梁和樞紐；四是在發揮現有產業優勢的基礎上增加新優勢，提高對國家重大發展戰略的支撐能力；五是以核心政策帶動重大基礎設施項目建設和重大戰略服務保障建設項目落地。

趙晉平認為，理解核心政策的重要依據是《總體方案》與《海南自由貿易港法》。目前海南自由貿易港建設面臨重大政策利好。海南自由貿易港封關運作準備工作進入關鍵時期，需要通過發布核心政策及落地進展穩定各方預期。同時，推動服務業開放、服務貿易發展是加快推進海南自由貿易港核心政策落地的重中之重。要對標CPTPP和DEPA推進現代服務業更高水平開放，制定實施與國際接軌的精簡的跨境服務貿易負面清單，并清理限制服務貿易企業的各類壁壘。

開幕式后，嘉賓進行了討論交流。討論交流環節分為上、下兩個單元，分別由由同濟大學特聘教授劉興華、海南中改國浩自貿港法律研究中心主任李淳主持。

與會專家認為，要按著《總體方案》理解和把握核心政策。中國銀行海南金融研究院資深研究員王方宏認為，海南自由貿易港要成為引領我國新時代對外開放的重要門戶，需要金融與數據領域的更高水平開放，并盡快補齊產業基礎薄弱、優質企業少等短板。海南東方新絲路職業學院校長、教授黃景貴指出，要高舉改革開放大旗，對標世界最高水平開放形態，全面借鑒全國改革開放的先進經驗。

與會專家認為，要以企業需求為導向把握加快核心政策落地的重點任務。中國銀行原副行長張燕玲認為，海南自由貿易港重點是把貿易做大、把金融做活，特別是探索更加靈活的資金管理方式，打造人民幣新支點。馬來西亞亞太“一帶一路”共策會執行董事翁忠義認為，從東盟企業角度看，盡管海南自由貿易港在吸引外資方面有優勢，但已經實現盈利的企業如何高效將資金匯回是必須解決的問題。海口海關二級巡視員鞠春梅提出，希望越來越多的企業積極參與海南自由貿易港“早期收獲”政策，共同研究針對不同行業實施差異化增值比例的相關政策。比特大陸主要合伙人王銘建議，適應金融科技發展趨勢，按著《總體方案》的要求推進區塊鏈金融發展，開展數字資產的相關業務探索。齊魯制藥（海南）有限公司副總經理楊寶泉認為，簡稅制、低稅率政策是企業關注的重點，需要盡快明確以穩定各方預期。海南省政協委員、海南自由貿易港復興城產業園投資管理有限公司總裁王喜歡建議，發揮海南自由貿易港數據傳輸基礎設施優勢，促進特定園區內的數據跨境流動，并開展人才就業領域的開放探索。

與會專家認為，要以制度集成創新形成加快核心政策落地的重要條件。中國社會科學院學部委員余永定提出，在法治體系建設方面要大膽創新，用好《海南自由貿易港法》打造與國際接軌的立法、審判、司法體系，并在加快建設現代化產業體系上下功夫。上海證券交易所原首席經濟學家胡汝銀提出，整合國內外高端資源，進一步將核心政策具體化，打造內地企業走向國際的重要平臺。中國社會科學院學部委員田雪原認為，海南自由貿易港封關運作，需要管放結合、放是重點，要借鑒新加坡等國際自由貿易港成功經驗，解放思想，進行創新性改革。中國宏觀經濟研究院教授常修澤指出，海南自由貿易港要在建設高水平社會主義市場經濟體制，推進高水平對外開放的制度創新，并在人才、土地、數據等要素市場化改革方面走在前列。上海社會科學院應用經濟研究所海上絲綢之路研究中心主任李小年表示，要賦予海南更大自主權。

與會嘉賓表示，在2025年海南啟動封關運作的關鍵當口，需要把握我國高水平開放的大趨勢，加快推進海南自由貿易港核心政策落地，將海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶。