遲福林：合力共建高水平的RCEP

5月24-25日，由中國日報社、中國（海南）改革發展研究院、中國海洋發展基金會主辦，博鰲亞洲論壇研究院、海南自由貿易港研究院、海南改革發展研究基金會支持的“共建高水平最大自由貿易區——2025RCEP區域發展媒體智庫論壇”在海南省海口市召開。中國（海南）改革發展研究院院長遲福林在開幕式上以“合力共建高水平的RCEP”發表致辭演講。

遲福林認為，在全球地緣政治與經濟格局發生深刻復雜變化、經濟貿易不確定性明顯增大的背景下，以自由貿易為主線的《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）不僅成為區域經濟增長的新引擎，而且呈現出引領亞太區域經濟一體化的良好勢頭。合力共建高水平的RCEP，是百年變局下推動區域經濟一體化的重大戰略選擇，將為區域與全球自由貿易注入強大生命力。

遲福林圍繞“合力共建高水平的RCEP，為不確定性增大的全球經濟注入重要確定性”“合力推進RCEP從‘最大自貿區’走向‘高水平自貿區’”“中國擴大自主開放與單邊開放，成為共建高水平RCEP的重要推動力”三個方面闡述觀點。

他表示，當前全球性自由貿易動能趨于減弱，區域性自由貿易成為推進開放合作的優先選項。合力共建高水平的RCEP，將為不確定性增大的全球經濟注入重要確定性。

一方面，從RCEP生效實施的效果看，為區域內自由貿易注入了重要推動力。近兩年，RCEP區域內出口貨物中有45%以上流向成員國市場，較2020年提升近9個百分點；區域內的進口貨物占比接近54%，較2020年提高12.1個百分點。一方面，發展仍是RCEP的核心利益，自由貿易仍是RCEP經濟增長的重要動力。2021-2023年，RCEP成員國GDP年均增長3.5%，高出全球平均水平0.5個百分點，占全球GDP的比重提升至31%。IMF預測，2025-2030年，RCEP區域的GDP將增長10.9萬億美元，對全球經濟增長的貢獻率將超過32%。

為此，遲福林建議，要以共建高水平RCEP以共建高水平RCEP引領亞太經濟一體化進程，打造亞太經濟增長新引擎，促進區域內產業鏈供應鏈深度融合。他表示，與所謂“對等關稅”形成鮮明對比的是，高水平的RCEP是建立在市場與規則基礎上的，它將帶來本區域的包容、可持續增長。未來，一個更高水平、更大范圍、更包容發展的RCEP，必將為全球經濟注入重要確定性。

近幾年，RCEP不斷釋放發展紅利，奠定了共建高水平區域經濟一體化的重要基礎。5月20日，中國與東盟十國全面完成自貿區3.0版談判，為年內如期簽署并實施中國-東盟自貿區3.0版邁出關鍵一步。年內中日韓自貿談判有可能實現新突破。

遲福林認為，RCEP從“最大自貿區”走向“高水平自貿區”，時機與條件都較為成熟。為此，要從實現區域內雙邊多邊自由貿易新突破、RCEP擴容、RCEP經貿規則提升三個方面著力推動RCEP走向“高水平自貿區”。

他強調，RCEP擴容，在當下的意義日益凸顯。目前，中國香港、斯里蘭卡和智利提出加入申請。香港加入RCEP,不僅將帶來區域貿易增長，更將拉動區域金融發展，提升區域產業國際化水平。若智利加入RCEP，將標志著RCEP從區域安排向跨區域安排的升級。此外，要加快提升RCEP經貿規則，如以“關稅減讓”規則升級增強區域產業鏈供應鏈韌性；啟動并完成原產地規則后續談判；推動“服務貿易與投資自由化便利化”規則升級，推動區域內產業鏈供應鏈的深度融合，等。

中國是RCEP區域最大市場，也是蘊藏巨大潛力、不斷擴大的開放型市場。遲福林表示，中國擴大自主開放和單邊開放，使中國的大市場首先成為RCEP的市場，進而形成區域統一大市場的重要動力。中國市場的不斷擴大、結構轉型與單邊開放政策的疊加，將不斷為RCEP統一大市場注入重要活力。